• Alcuni dati storici sul precariato
> Il moltiplicarsi delle ipotesi di sistemazione in ruolo senza concorso é legato alle ingenti dimensioni assunte nel Dopoguerra dal fenomeno del precariato, soprattutto nelle scuole secondarie. Peraltro, un'analisi sia pure sommaria dei dati disponibili relativamente agli anni precedenti, sembrano smentire il diffuso convincimento che il fenomeno del precariato nella scuola sia tipico e limitato al secondo Dopoguerra. Esso va piuttosto configurato come un elemento del mercato del lavoro scolastico a carattere endemico: secondo i dati forniti dalla Ragioneria Generale relativi agli anni del Fascismo 3, il fenomeno era largamente presente durante il Ventennio.
Inoltre, il precariato e le continue sanatorie fu assai diffuso anche in tutto il periodo compreso tra la legge Casati (1859) e l'emanazione nel 1906 del primo "Stato giuridico" degli insegnanti, a causa soprattutto del forte squilibrio tra il numero delle cattedre e la scarsità di insegnanti in possesso dei requisiti stabiliti dalla legge Casati per la partecipazione ai concorsi. Il dato emerge chiaramente dalle testimonianze dei contemporanei e dalle indicazioni sul ricorso alle abilitazioni straordinarie da parte di numerosi ministri dell'istruzione (soprattutto Coppino, Boselli, Bacelli), riportate dagli storici (Tab. 2) 4.
La grande espansione della scolarità, iniziata negli anni Sessanta, non modificò i caratteri essenziali del sistema di reclutamento, che continuò a ricercare un difficile equilibrio tra il concorso meritocratico e rigorosamente selettivo da una parte e, dall'altra, l'inevitabile sanatoria di coloro che rivendicavano il diritto alla sistemazione in ruolo per aver effettuato alcuni anni di supplenza senza nessuna qualificazione, che non fosse il titolo di studio: laurea o diploma magistrale.
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