Il quadro fu eseguito da Luigi Serra nel 1886, in epoca di pieno storicismo e di incipiente recupero a copertura dell'affresco bibienesco del soffitto della sala degli Anziani dedicata in quell'anno a re Enzo. Le grandi colonne, che ritmano anche l'attuale anticamera del Sindaco, vennero invece realizzate in epoca napoleonica secondo criteri di grandiosità connessi alla destinazione dell'edificio a Palazzo nazionale.