Origini, Realizzazioni, Prospettive

La Rete Civica Iperbole/Internet è operativa dal 9 Gennaio 1995. Si tratta di un servizio, il primo nel suo genere realizzato da un'Amministrazione Comunale, che utilizza la rete Internet per lo sviluppo della teledemocrazia, della trasparenza amministrativa, del diritto all'informazione, dell'interattività con i cittadini e della partecipazione ai processi decisionali come condizione del rinnovamento delle istituzioni pubbliche.

Il Comune è su Internet:

Per favorire la diffusione e l'accesso agli strumenti telematici più avanzati
Per fare della rete un mezzo di comunicazione innovativo a disposizione dei cittadini e della società civile organizzata
Per offrire informazioni, servizi e nuove opportunità di dialogo diretto con l'Amministrazione
Per acquisire pareri, proposte e suggerimenti da parte dei cittadini
Per riorganizzare e reingegnerizzare i processi interni semplificandoli e rendendoli più controllabili e valutabili dagli utenti
Per dare sempre più notizie sulla città visibili in tutto il mondo
Per distribuire via rete, nel punto più accessibile all’utente, "servizi a valore aggiunto" e consentire quindi transazioni certificate e sicure

Come è nata Iperbole:

Il servizio Iperbole è la realizzazione in termini di servizio reale di alcuni progetti cofinanziati dalla Commissione Europea (City Card Esprit, Million, Web4Groups, SeNIOR ON LINE, NETFORNETS, FAOL) per sviluppare - all'interno di consorzi internazionali formati da Pubbliche Amministrazioni, imprese, istituti di ricerca, università - applicazioni in rete e soluzioni software caratterizzate da interfacce "user friendly", utilizzo del linguaggio naturale, del message routing, e di tecniche di intelligenza artificiale per settori diversi (teleconferencing, telelearning, telebooking, turismo, promozione di istituzioni culturali, erogazione di servizi anche pagamento via rete, ecc.) favorendo proficui rapporti pubblico/privato. Tali sviluppi sono stati testati progressivamente sulla rete civica analizzando gli "user requirements" raccolti attraverso questionari sia elettronici in linea che cartacei e in incontri di "user validation".

Inizialmente i Servizi offerti gratuitamente dal Comune di Bologna erano:

lo scambio di messaggi con un indirizzo di posta elettronica (e-mail)
i gruppi di discussione e di dibattito (newsgroups) su argomenti specifici promossi da cittadini, associazioni, organismi pubblici e privati e dalla stessa Amministrazione Comunale per questioni considerate strategiche per lo sviluppo e il governo della città
la visibilità diretta ed immediata di tutte le informazioni di interesse pubblico rese progressivamente disponibili dal Comune sulla rete

Era già possibile reperire, fino dal 1995 informazioni sul web e colloquiare -per via elettronica- con l’Amministrazione Comunale e proporre ad essa, affinché li facesse propri, temi di confronto e discussioni in rete.

Dall’aprile ’96 la Rete Civica Iperbole è stata implementata ad accesso full Internet, consentendo la navigazione su tutta la rete Internet e dando la possibilità di partecipare ai newsgroups presenti sulle rete mondiale.

Gli utenti della Rete Civica Iperbole/Internet attualmente sono:

I cittadini residenti a Bologna e nei Comuni di Argelato, Casalecchio di Reno, Castel Maggiore e Zola Predosa. Le associazioni no-profit che operano nella Provincia di Bologna, le istituzioni, gli enti pubblici e privati, le scuole, ecc.

I servizi gratuiti offerti dall'Amministrazione Comunale sono:

Una casella di posta elettronica (E-mail) che permette di stabilire contatti con gli utenti di tutto il mondo e di comunicare con l'Amministrazione Comunale
Gruppi di discussione e di dibattito (newsgroups) di Bologna e del mondo (26.000 a disposizione degli utenti) che consentono di scambiare opinioni su argomenti di diversa natura. I gruppi possono essere promossi dall' Amministrazione Comunale o proposti dai cittadini stessi
L'accesso alle pagine Web della Rete Civica di Bologna con informazioni sui servizi e l'attività dell'Amministrazione comunale. In Iperbole, inoltre, si può accedere alle informazioni su associazioni, enti, scuole, università e altre istituzioni oltrechè alle principali manifestazioni ed eventi cittadini.
La navigazione e l'accesso alle risorse informative e di servizio di Internet per scopi di autoformazione e quindi non commerciali

Cosa serve e dove andare per utilizzare il servizio:

Computer e modem sono la sola attrezzatura necessaria per il collegamento che avviene al costo di una telefonata urbana. Sono disponibili punti di collegamento e navigazione gratuiti presso alcuni quartieri, centri giovanili e culturali, biblioteche comunali.

Gli allacciamenti gratuiti sono distribuiti, previo appuntamento, dallo sportello Iperbole/Internet (U.R.P. di Palazzo d'Accursio) in Piazza Maggiore, 6 ed e' aperto tutti i giorni dalle 8.30 alle 19 (domenica e festivi esclusi).

Telefono 051.203.184, 051.203.186, fax 051.232.381, indirizzo e-mail: cic@comune.bologna.it

E' anche disponibile un servizio di assistenza tecnica, diretta, telefonica e via e-mail presso lo sportello Iperbole/Internet

Telefono 051.203.185, indirizzo e-mail: tech@comune.bologna.it

L’utente deve versare al Comune una quota associativa una tantum di £ 70.000, non rimborsabile, come parziale rimborso delle spese necessarie all’allacciamento iniziale alla Rete Civica Iperbole.

I numeri della rete civica Iperbole:

13.944 cittadini, 107 accessi a istituti scolastici e formativi, 769 accessi ad associazioni, organismi no profit e Istituti di varia natura, 264 accessi a Pubbliche Amministrazioni, Comuni della provincia, servizi di pubblico interesse, 26 accessi ad associazioni economiche e di categoria.

40.000 contatti telematici giornalieri al sito del Comune, 263 fornitori diretti di informazioni. Oltre 1700 operatori formati per l'utilizzo e l'incremento della rete. 575 fornitori indiretti di informazioni.

Ogni giorno: 25 utenti per la navigazione sulle postazioni pubbliche, 40 contatti per assistenza tecnica, 20 demo per i futuri "navigatori", 280/300 telefonate, 180/200 e-mail gestite dallo staff del servizio Iperbole, 30/40 fax .

Dal 1995, quasi 100.000 contatti help desk e per informazioni generali, 120.500 e-mail (in/out), 246.100 telefonate (in/out), 32.000 demo. Oltre 140.000 fascicoli di documentazione informativa distribuiti, 25.600 dischetti per software di connessione e per pagine html, 2.550 CD-ROM. Oltre 35.000 questionari somministrati e processati, cartacei ed elettronici. Contatti con i fornitori di informazioni in rete via telefono, fax, e-mail e diretti: oltre 20.000.

Centinaia di consulenze gratuite dirette, telefoniche o con invio di materiali ad altri enti pubblici sulle modalità di attivazione di una rete civica. Oltre 1000 inviti e partecipazioni a eventi, incontri, convegni, seminari, conferenze - anche telematici e multimediali (videoconferenze) - nazionali ed internazionali. Oltre cento articoli prodotti direttamente e interviste rilasciate per servizi giornalistici e televisivi. Centinaia di segnalazioni stampa.

Riconoscimenti internazionali

1997 Premio "Diritto all'Informazione" C.O.M.P.A. per i Servizi Polifunzionali di accesso alla Pubblica Amministrazione.

1997 Miglior progetto nella sezione "Pubblica Amministrazione" per il concorso "Bangemann Challenge" indetto dall'Unione Europea.

1998 "Best Web Site Awards" EUROMEDNET' 98, concorso per i siti WWW migliori dell' area europea-mediterranea, sostenuto dalla Commissione Europea.

1998 Selezione quale "Good Practice" al "1998 Dubai Intenational Awards", una competizione promossa dall'UNCHS - United Nations Centre for Human Settlements (HABITAT) che riconosce la "portabilità e la sostenibilità" di iniziative per lo sviluppo in tutto il mondo.

1998 Selezione per l'EXPO 2000, l'esposizione internazionale mondiale (International World Exposition) più importante del secolo, che si terrà ad Hannover nel 2000, quale progetto di eccellenza nel campo dell'applicazione delle nuove tecnologie allo sviluppo equilibrato, partecipato e improntato a "pari opportunità" nella costruzione della società.

1998 Selezione come caso esemplare nel LIBRO BIANCO del Government On Line (G.O.L.) redatto dalla G7 Information Society, una organizzazione internazionale che promuove progetti pilota per sostenere lo sviluppo dell'informazione telematica.

Linee di sviluppo e obiettivi per il 1999-2001

La Rete Civica, dopo una prima fase contrassegnata soprattutto dalla diffusione di informazioni, sta passando alla distribuzione di veri e propri servizi interattivi, basati sulla specializzazione dei contenuti a favore dei cittadini e di segmenti di utenza con necessità particolari (professionisti, aziende, associazioni di categoria, studenti, mondo no-profit). Alcuni servizi già attivi su Iperbole consentono di effettuare operazioni bidirezionali "securizzate", cioè firmate in modalità elettronica, grazie alla tecnologia di "firma digitale" messa a disposizione sperimentalmente, e in forma promozionale, dal Comune di Bologna.

In particolare le linee di sviluppo e gli obiettivi sono indirizzati a:

Integrazione delle informazioni con sperimentazioni di servizi da distribuire ai cittadini tramite la rete (ad es. certificazioni, prenotazioni, pagamenti, accesso a pratiche, ecc.)
Collegamento di circa 20.000/25.000 cittadini, 1.000 associazioni, 300 Pubbliche Amministrazioni, 200 scuole 300 uffici e servizi comunali, i Comuni dell' Area Metropolitana
Ristrutturazione grafica e funzionale del sito di iperbole; studio di tools di facilitazione per utenti svantaggiati, sia da casa che da postazioni pubbliche; studio di modalità di navigazione facilitate, motori di ricerca unificati, webrings, lay out "normalizzati"
Creazione di siti interni al web dedicati ai diversi assessorati/settori/progetti/attività dell’Amministrazione (ad.es. assessori, Banca del Tempo, bambini, anziani, Politiche Sociali, Turismo, ecc.)
Manuale per la redazione delle pagine web e sviluppo di strumenti linguistici per gli utenti; creazione di un glossario per la decodifica del linguaggio degli atti pubblicati nell’ambito del progetto di "democrazia elettronica"; redazione di una carta dei criteri di creazione/mantenimento delle pagine e standards consigliati; pubblicazione di indicatori di qualità e di forum di valutazione; messa in opera di strumenti linguistici di aiuto all’utente (indici, traduzioni dal burocratese, liste di parole chiave, ecc.)
Potenziamento del servizio di help-desk tecnico, con ulteriore miglioramento qualitativo del servizio di accounting, con riduzione dei tempi di attesa nell' attivazione delle procedure di allacciamento
Automazione e semplificazione delle procedure di accounting e per la navigazione e nuovi strumenti di rilevamento del feed-back, creazione di nuove modalità/indicatori di rilevazione per consentire una migliore gestione ed una e più "raffinata" qualità delle statistiche
Apertura di un sito sul web dedicato alla pubblicazione delle analisi qualitative e quantitative, del feed-back: dati statistici sull’utenza, curve di crescita, profili, attese
Consolidamento delle azioni di monitoraggio del servizio e specializzazione dell' analisi del feed-back e della "customer satisfaction" sulla base di questionari on-line e cartacei, "fora" di utenti ed interviste in profondità
Incremento del numero di postazioni pubbliche nelle biblioteche, nei centri civici e nei centri giovanili
Proposta di sperimentazione con alcuni centri anziani; dato che il 30%, della popolazione bolognese ha più di 60 anni saranno sviluppati sulla Rete Civica e su Internet servizi e strumenti, soprattutto mirati all'autoformazione e alla facilitazione dell'accesso alle risorse della multimedialità e della telematica
Ampliamento del numero di postazioni di accesso alla rete Iperbole/Internet nelle scuole e nel mondo associativo, e qualificazione della collaborazione esistente attraverso la messa a punto di progetti comuni di alfabetizzazione, di uso delle risorse telematiche, di telelavoro e telelearning
Promozione della formazione a livello aziendale per far diventare tutti i settori dell’ Amministrazione fornitori di informazioni e servizi; consulenza e interventi nei corsi di formazione per l'uso da parte di uffici e servizi comunali della rete civica
Attivazione di un servizio di "Banca del tempo on line", per rendere la rete Iperbole un efficace veicolo di promozione dello scambio sociale solidale
Campagna di alfabetizzazione rivolta ai diversi segmenti di utenza potenziale, sopratutto quelli che necessitano di azioni di sostegno nel percorso di avvicinamento ad un uso critico delle tecnologie. Risorse pubbliche, private e no-profit collaboreranno a questo obiettivo. Anche la sperimentazione di Internet via TV (Commercio Elettronico e Distribuzione telematica di servizi a domicilio) -e non solo via computer- va nella direzione di avvicinare quanti più cittadini possibile alle risorse della Rete
Perfezionamento delle procedure di aggiornamento diretto delle informazioni da parte dei fornitori (redazione diffusa) per concentrare le risorse professionali della redazione centrale in attività di editoria multimediale, coordinamento e controllo del progetto editoriale
Realizzazione del Distretto economico-produttivo virtuale metropolitano con offerta di servizi "a valore aggiunto" alle imprese via rete
Studio di fattibilità per l’autoconsistenza finanziaria della rete attraverso la distribuzione di servizi a valore aggiunto, forme di pubblicità e sponsorizzazione
Promozione di Iperbole metropolitana; monitoraggio della nuova utenza e analisi di eventuali esigenze emergenti; attività di promozione del servizio presso altri comuni metropolitani
Messa a disposizione di un numero sempre maggiore di transazioni sicure e certificate (Documento Elettronico e Firma Digitale) e di servizi interattivi e "a valore aggiunto" in rete
Creazione di esperienze pilota tra alcune scuole superiori e scuole di pari livello di città gemellate con Bologna (scuole in rete). Il Servizio Iperbole fornirà alle scuole un veloce accesso alla rete civica per permettere videoconferenze tra alunni. Tale sistema, integrato con le attività didattiche di studio delle lingue, sarà un ottimo strumento per l'approfondimento delle lingue straniere tramite il dialogo diretto di studenti coetanei di diversi paesi. Il progetto verrà poi esteso, con l'ausilio dei responsabili didattici, anche ad altre materie fino a giungere a lezioni a distanza di altre materie, quali la storia, la geografia, la matematica, ecc., per un'ulteriore approfondimento sia della lingua sia della cultura di altri paesi europei e del mondo.

Problemi aperti

Rimangono aperte le questioni che attengono a:

fonti di finanziamento
dimensionamento degli apparati tecnologici attualmente raddoppiati ma sempre da adeguare in ragione dell’aumento dell’utenza
ridefinizione periodica dell'architettura complessiva del sistema in relazione alla crescita degli utenti finali e dei fornitori di informazioni pubblici e no-profit
formazione e alfabetizzazione interna ed esterna all'ente
integrazione fra archivi elettronici concepiti per tipologie e segmenti diversi di utilizzatori
riduzione/semplificazione delle informazioni da codici poco espressivi e "burocratici" a linguaggi naturali e, quando preferibile, iconici e intuitivi, per garantirne una maggiore accessibilità e comprensibilità

Sono "criticità" impegnative, ma il servizio è attrezzato per affrontarle e definirne termini e condizioni di governabilità, nonché possibili risposte.

A cura dello Staff Iperbole - Settore Informazione al Cittadino
Ultimo aggiornamento: gennaio 1999